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新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-23/141676830.html

本報訊 （記者 張魁勇 攝影 王熙維） 昨日，市委舉行農村工作暨扶貧開發工作會議。會議主要任務是，學習貫徹中央、省委農村工作會議和扶貧開發工作會議精神，認真落實省第十次黨代會和市第十二次黨代會關於農業農村工作的重大部署，深入分析當前我市“三農”工作形勢，全面部署今後一個時期成都農業發展、農村建設和扶貧開發工作，進一步鞏固和擴大農業增效、農民增收、農村繁榮的良好局面。省委常委、市委書記黃新初出席會議並作重要講話。市委副書記、市長葛紅林主持會議。市人大常委會主任王東洲，市政協主席唐川平，市委副書記、市紀委書記鄧修明出席會議。黃新初指出，“三農”問題，始終是關系黨和國傢事業全局的根本性問題，也是關系成都加快推進現代化和國際化歷史使命的基礎性問題。做好今後一個時期的農業農村工作，就要對新形勢下“三農”工作的重大變化、戰略擺位、基本方略有一個準確把握。一要清醒認識“三農”工作的重大變化。當前，我市農業農村發展正在集中出現一系列帶轉折性、標志性的重大變化。從人口因素看，農業從業主體和農村居民主體老齡化趨勢越來越明顯，“誰來種地”“地怎麼種”的問題越來越突出，這就提出瞭大幅提升農業勞動生產率的迫切需要；從成本因素看，農業生產進入高成本時期，這就提出瞭大力提高農業比較效益的迫切需要；從價格因素看，農產品價格頻繁大幅波動成為常態，這就提出瞭切實增強農業市場風險防范能力的迫切需要；從城鄉關系看，我市城鄉格局已經從“大城市帶大農村”轉變為“大城市帶大郊區”，這就提出瞭承接和用好城鄉格局的重大變化，進一步轉變我市農業生產方式、農民從業方式和農村生活方式的迫切需要。二要鮮明突出“三農”工作的戰略擺位。成都作為我國農耕文化的重要發源地，“農業興則百業興”的規律貫穿於幾千年的成都發展史。當前，成都奮力打造西部經濟核心增長極的宏偉實踐，進一步凸顯瞭“三農”工作的戰略擺位。“五大興市戰略”的實施，每一項都與“三農”工作息息相關。抓產業倍增，農業是基礎產業；抓交通先行、全域開放，農村是重點區域；抓三圈一體，城鄉統籌是重要方略；抓立城優城，農民是新市民的重要來源，農村是新型城鎮化的重要腹地。成都要承擔起加快推進現代化和國際化的歷史使命，就必須把農業農村的現代化和國際化提上重要日程，加快構建起符合現代發展規律、融入全球發展進程的新型工農城鄉關系。三要準確把握“三農”工作的基本方略。省第十次黨代會鮮明提出瞭“把"兩化"互動、統籌城鄉作為推進跨越發展的主路徑和主引擎”的科學方略。劉奇葆書記在參加成都代表團審議時強調，要在“兩化”互動的基礎上同步推進“農業現代化”，提出瞭成都要“在推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化"三化"聯動上探索新路”的重大要求。這為我們打破城鄉二元結構、解決“三農”問題指明瞭“"三化"聯動、統籌城鄉”的基本方略。而新世紀以來，我市推進統籌城鄉綜合配套改革的成功實踐，為我們實施這一方略奠定瞭堅實基礎。當前和今後一個時期，我們要把“三化”聯動、統籌城鄉作為“三農”工作的基本方略，以發展都市現代農業為基礎，以深化統籌城鄉綜合配套改革為動力，以加強社會主義新農村建設為載體，積極推進農業現代化、農村城鎮化和農民居民化，加快構建起現代新型城鄉形態。黃新初指出，農業現代化，是解決“三農”問題的首要任務，也是成都建設現代產業體系的基礎工程。要認真落實市第十二次黨代會精神，堅持“以工促農、以貿帶農、以旅助農”的思路，大力實施農業產業倍增計劃，積極發展對接都市需求、優質高效多元的都市現代農業，加快形成以現代科技為支撐、現代經營為基礎、現代農民為主體、三產聯動為特征的我市農業發展新格局。要突出抓產業高端，著力優化農業產業結構。在我市農業產業結構調整中，要始終把握一條基本原則，就是必須穩定提升主要農產品的綜合生產能力，切實保障好群眾的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”；要突出抓龍頭企業，著力拉長農業產業鏈條；要突出抓規模經營，著力轉變農業發展方式；要突出抓鄉村旅遊，著力豐富農業功能形態；要突出抓科技支撐，著力增強農業發展動力。黃新初指出，建設社會主義新農村，是讓廣大農民參與城鄉統籌進程、共享現代文明生活的重大舉措。要把加快推進社會主義新農村建設作為我市“三農”工作帶全局性、方向性的大事來抓，充分調動農民群眾的積極性和創造性，依靠自力更生建設美好傢園(博客,微博)。這裡特別強調，加快農村城鎮化進程是大方向，但城鎮與農村的功能性差別不可能完全被消除，新型城鎮化也不可能完全取代新農村建設。我們抓新農村建設，應當保持農村特點，應當有利於農民生產生活，應當保持田園風光和良好生態環境。要深入推進統籌城鄉綜合配套改革，激發新農村建設的要素活力；要持續改善農村基礎設施，夯實新農村建設的硬件支撐；要大力發展農村社會事業，完善新農村建設的服務功能；要著力創新基層治理機制，提升新農村建設的管理水平。黃新初指出，“三農”問題的核心，是農民問題；農民問題的核心，是增收問題。要鞏固和發展近年來我市城鄉居民收入比縮小的好勢頭，始終把農民增收作為“三農”工作的中心任務來抓，廣開增收門路、創新增收方式，努力實現我市農民收入持續快速增長。要增加農民生產性收入，進一步拓寬農民增收渠道；要提高農民工資性收入，切實抓好勞務開發，大力培育勞務經濟；要保障農民轉移性收入和財產性收入，認真執行各項強農富農惠農政策，讓公共財政的陽光照耀農村、溫暖農民。黃新初強調，堅持不懈地抓好新階段扶貧開發，讓貧困群眾與全市人民共享發展成果，是社會主義“共同富裕”本質要求的具體體現，也是成都加快推進現代化和國際化必須擔負的重大任務。過去十年，我市農村扶貧開發取得瞭長足進步，全面消除瞭國定、省定標準的貧困村。但也必須看到，目前我市仍有一些相對偏遠的農村發展條件受到限制，部分農戶生活還比較困難，一些脫貧的農戶仍然是低水平脫貧，還面臨著返貧的風險。當前，中央和省委已經啟動瞭新一輪農村扶貧開發工作。我市作為省會城市，應當以更高標準、更嚴要求認真貫徹中央和省委扶貧開發工作會議的部署，加快落實《成都市深化農村扶貧開發規劃（2011-2020年）》，全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰役。一要創新思路，實施綜合扶貧。新階段扶貧開發工作，要改變過去單純註重專項扶貧的思路，堅持專項扶貧與行業扶貧、社會扶貧相結合，推行專項、行業、社會“三位一體”的綜合扶貧思路。要整合多種力量，充分調動政府、行業、群眾、社會各方面的參與熱情，特別是要發揮好各行業各部門的職能作用，積極促進貧困地區基礎設施和社會事業的全面改善，構建起政府主導、部門主幫、社會主動、群眾主體的扶貧開發新格局。要尊重貧困地區幹部群眾的主體地位，大力倡導“寧願苦幹、不願苦熬”的精神，引導他們依靠勤勞奮鬥脫貧致富。二要創新方式，實施造血扶貧。解決農村貧困問題，根本之策是要把農村產業發展起來，長遠大計是要把農民素質提升上去。要按照“低保保生存、扶貧促發展”的原則，堅持基礎設施先行，突出產業和項目在扶貧開發中的龍頭地位，著力增強扶貧對象自我發展能力。要堅持“扶貧”與“扶智”相結合，切實加強對貧困農戶的職業技能培訓，認真做好貧困學齡兒童的幫困助學工作，全面提升貧困農民基本素質，實現由被動救濟向主動脫貧轉換。三要創新機制，實施長效扶貧。農村扶貧開發是一項長期工作，靠制度才能管長遠、管根本。要進一步完善資源整合機制，加強資金歸並和項目銜接，對扶貧開發的攻堅對象實行集中支持、綜合支持和連續支持，集中人力、物力、財力辦好扶貧開發的大事難事。要進一步完善激勵約束機制，實行扶貧開發與農民增收、經濟發展、評先評優、績效考核、幹部使用相掛鉤的“五掛鉤”制度，加強對“領導掛點、部門包村、幹部幫戶”活動的成果考核。要進一步完善預防返貧機制，將扶貧開發政策與農村低保、失業救濟、社會救助等政策有效銜接起來，為貧困人口提供持久的基本生存保障。黃新初強調，做好新形勢下的農業農村和扶貧開發工作，是一篇檢驗幹部政策水平、實踐能力和為民情懷的大文章。各級各部門要滿懷群眾感情，以堅決有力的舉措、主動作為的姿態，不折不扣地把中央、省、市關於農業農村和扶貧開發的工作部署落到實處。要強化基層建設。按照市第十二次黨代會的部署，全面加強農村基層組織建設，集中力量抓支部、突出抓好帶頭人，選好配強以村黨支部為核心的基層班子，努力把農村基層組織建設成為推動發展、服務農民、凝聚人心、促進和諧的堅強戰鬥堡壘。要強化資金投入。按照“總量持續增加、比例逐步提高”和“三個重點、三個確保”的要求，切實增加市縣兩級財政農業投入，同時，積極引導民間資金和社會資本投入農業農村發展，進一步完善“政府主導、市場推動、社會參與”的多元化投入機制。要強化工作督查。各級各部門要在工作擺位上重視“三農”，在政策措施上扶持“三農”，在檢查指導上突出“三農”，認真落實好今天會議的各項決策部署。“農業豐則基礎強，農民富則國傢盛，農村穩則社會安。”黃新初說，認真做好新形勢下農業農村工作，集中力量打好新一輪農村扶貧開發攻堅戰役，任務艱巨、使命光榮。我們一定要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真落實好中央、省委、市委農村工作會議和扶貧開發工作會議精神，奮力開創我市“三農”工作新局面，以加快推進農業農村的現代化，為打造西部經濟核心增長極作出新的更大貢獻。葛紅林就貫徹落實會議精神，結合政府工作強調五點意見：一要進一步抓好農田水利建設，尤其是要加快山丘區水利“全域灌溉”設施建設，提升抗旱能力；二要進一步抓好農業機械化和信息化，切實提高勞動生產力和增強農業競金門縣個人信貸爭力；三要進一步抓好農業的接“二”連“三”發展，著力發展農產品精深加工，提高農業附加值，同時，加強產銷銜接，加快建設農產品物流配送基地；四要進一步抓好農業科技應用人才培養，加快培養一批學科帶頭人、科技推廣服務人才、農業職業經理人和新型職業農民，以此帶動農業科技成果運用，加快建設農業科技示范園區和示范基地，形成農業人才支撐；五要進一步抓好農村低保邊緣戶的脫貧解困，深化扶貧開發，加強農村社會保障。葛紅林還就防汛工作作瞭具體部署。他強調，汛期將至，各級各有關部門要以對人民群眾高度負責的態度，針對不同地區的防汛特點，做好防大災、抗大險的各種準備，絕不能掉以輕心，更不能無為而治。要立即進入臨戰狀態，采取有力措施，突出防汛重點，加強地質災害防治、城區防洪排澇和基礎設施維護，紮實做好防汛各項工作，確保全市安全度汛。市領導李昆學、包惠、敬剛、黃建發、白剛、劉繼承、楊偉、傅勇林、劉仆、王忠林、謝瑞武、茍正禮、金嘉祥，市法院院長牛敏，市檢察院檢察長李建，市長助理毛志雄、韓春林、門生等出席會議。

內容來自hexun新聞

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