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福興鄉農地貸款率利最低銀行從轉基因大討論看社會風險管理

新聞來源http://news.hexun.com/2013-07-15/156141756.html

2010年初兩位重量級院士曾宣稱，轉基因主糧將在3~5年內推上中國人的餐桌。在社會各界的廣泛討論之後，2011年9月傳出消息，中國轉基因主糧商業化推遲5~10年。轉基因問題大討論的影響力可見一斑■ 中華能源基金會戰略分析師尹帥軍今年6月，根據國傢農業轉基因生物安全委員會評審結果，農業部批準發放瞭巴斯夫農化有限公司申請的抗除草劑大豆CV127、孟山都遠東有限公司申請的抗蟲大豆MON87701和抗蟲耐除草劑大豆MON87701×MON89788三個可進口用作加工原料的農業轉基因生物安全證書。轉基因問題再度成為公眾和媒體關註的熱點，中國掀起瞭一場大范圍關於轉基因問題的討論熱潮。轉基因問題大討論的熱潮，一方面表明國傢部門的透明度正在增加，社會主義民主建設正在成長，另一方面也表現出公眾積極參政議政的高度熱情。在大討論過程中暴露出的我國種業安全、糧食安全、農業安全、環境安全、生物安全、經濟安全、科研體制安全、國傢安全等諸多領域的風險，使我國可以及時應對。另一方面，在大討論過程中暴露出政府部門與公眾溝通交流的諸多問題，促使我們思考應該如何建立更有效的群眾參政議政平臺，如何引導社會輿論健康發展。轉基因大討論的整個過程，總的來說健康積極，熱烈而理性，有關部門應該創造條件讓公眾參與討論。2012年2月21日，國務院法制辦公佈《糧食法（征求意見稿）》，面向社會各界征求意見。意見稿規定，“轉基因糧食種子的科研、試驗、生產、銷售、進出口應當符合國傢有關規定。任何單位和個人不得擅自在主要糧食品種上應用轉基因技術。”這項法規的頒佈，是各方博弈的成果，是一個很大的進步。轉基因作物的監管漏洞轉基因主糧的監管漏洞很多。2012年1月至5月歐盟共19次通報，從中國進口的大米制品涉非法轉基因。歐盟發佈《決定》，拒絕從中國進口轉基因稻米。媒體報道，轉基因水稻種子和稻米已經遍佈湖北、江西、安徽、江蘇、四川、湖南、河南、浙江等地種子市場和食品市場。轉基因水稻已形成規模種植，農民將收獲的轉基因大米混在普通大米中進入流通市場。農業部多次重申“從未批準任何轉基因糧食作物種植”。據中國農業大學戴景瑞院士稱我國轉基因玉米已經種植6000萬畝。非主糧的轉基因作物監管漏洞更多。2010年，轉基因小米張雜谷已種植400多萬畝。張雜谷的審批，有沒有做過食品安全試驗、環境安全試驗不得而知。在蔬菜瓜果中，轉基因作物監管漏洞更多。國內已經無法找到非轉基因的木瓜種子，原因是國內某些科研機構將轉基因木瓜種子外流，轉基因木瓜通過花粉傳播，污染瞭非轉基因木瓜，導致目前國內再也找不到非轉基因的木瓜種子。在既成事實面前，不得不將轉基因木瓜合法化。中國已經批準瞭轉基因番茄、甜椒、木瓜等蔬菜瓜果種植，這些作物的審批有沒有做過食品安全試驗、環境安全試驗仍然不得而知。2012年8月，媒體爆出“黃金大米”事件。美國研究機構勾結國內機構，拿中國小學生作實驗，試吃先正達公司研發的轉基因“黃金大米”。2012年12月6日，中國疾控中心等單位聯合發佈轉基因“黃金大米”事件的調查結果，對一些人進行瞭處理。該事件再一次暴露中國轉基因監管的漏洞。事實上，不僅轉基因的種植和流通領域存在很多非法行為，有關轉基因作物的法律法規存在很多不足。關於常規種子審批的有關規定，並不要求對其進行轉基因檢測，所以根本不可能知道其是否是轉基因種子。國內每年進口5000多萬噸轉基因大豆，卻從不對轉基因大豆的草甘膦農藥殘留進行檢測，因為根本沒有有關的檢測標準。國標規定國內生產的絕大部分糧食類農作物產品“農藥最大殘留限量”低於1mg/kg。美國環保部的轉基因大豆草甘膦殘留量標準卻是20mg/kg（轉基因大豆在美國主要用於動物飼料和燃料）。阿根廷轉基因大豆的草甘膦殘留量高達17mg/kg。從巴西、阿根廷、美國進口的轉基因大豆，其草甘膦農藥殘留是中國國內檢測標準的20倍左右。2012年兩會期間，政協委員、中國軍事科學學會常務理事兼副秘書長羅援少將發出警告：“要高度重視國傢生物安全問題，警惕轉基因物種的無序迅速擴散和外國插手中國疫苗生產過程，警惕敵國以轉基因物種和特種疫苗等為武器，針對中國人口發動新型戰略打擊。”中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文表態：“第一，農作物的轉基因育種技術是當前生命科學的前沿領域，作為一個大國在發展高新技術方面不能落後，所以在科學研究上我們應該努力地站在這項技術的最前沿；第二，轉基因的農產品(000061,股吧)，特別是人直接食用的產品關系到人的生命健康和安全，所以國傢對他是非常慎重的，也就是說不經過批準任何單位都不能生產商品性地生產轉基因的農產品，不許拿到市場上銷售，這個規定是很嚴格的；第三，即使科學傢能夠證明有些轉基因產品沒有危害，但是畢竟是讓老百姓消費的，因此一定要讓老百姓有充分的知情權和選擇權。”公眾質詢跨國公司2002年，農業部批準進口孟山都抗草甘膦轉基因大豆，至今該大豆已經占據中國80%市場，近幾年每年都進口5000萬噸以上。根據《轉基因食品衛生管理辦法》（2002年7月1日起施行，2007年12月1日廢止）、《新資源食品管理辦法》（2007年12月1日起施行），新上市的轉基因食品需要衛生部的審批。2011年11月21日，公眾代表楊曉陸向衛生部遞交政府信息公開申請表，要求衛生部出具采用美國孟山都抗草甘膦轉基因大豆品系加工的三種產品的審批文件。這三種產品分別是，轉基因大豆油、采用“化學浸出”工藝加工生產的轉基因大豆油、其他含有轉基因大豆成分的食品。2011年11月23日，衛生部回復《政府信息不存在告知書》，衛生部未受理和審批過這三種產品。2011年9月30日，顧秀林等四人向農業部遞交政府信息公開申請表，要求農業部出具文件：美國孟山都公司轉基因大豆出口中國的全套申請文件、農業部批準其進口申請的全套審批文件，還有中美雙方的科學實驗報告。根據國務院《農業轉基因生物安全管理條例》（2001年5月23日頒佈實施）、《農業部轉基因進口安全管理辦法》（2001年7月11日農業部通過，2002 年3月20日施行），對於進口的轉基因產品需要三方面的科學實驗文件和審批文件：① 輸出國傢或者地區經過科學試驗證明對人類、動植物、微生物和生態環境無害；② 經【中國】農業轉基因生物技術檢測機構檢測，確認對人類、動植物、微生物和生態環境不存在危險；③ 農業部委托的技術檢測機構出具的對人類、動植物、微生物和生態環境安全性的檢測報告。2011年11月4日顧秀林獲準進行查詢，在農業部提供的文件夾中，沒有看到任何有關“三方”科學實驗報告的內容。農業部提供的孟山都公司的申請文件包括四份，“美國食品和藥品管理局關於食用安全批文”（1996年）、“美國農業部動植物檢疫局關於環境安全批文”（1994年）、一頁紙的申請表、“毒理學研究動物試驗報告”。這些文件內容並不符合中國法律規定。“美國食品和藥品管理局關於食用安全批文”的主要內容是，將孟山都公司的申請文件和結論重復一遍：“……你公司（孟山都）的結論是：此一新大豆品種和現有市售大豆品種，在產品成分、安全性以及其他相關指標上沒有物質上的不同，因此上市前無需進行復審及批準。本次咨詢的所有材料均已歸檔於BNF001，由市場準入批準辦公室保管。”“根據這次咨詢的有關數據的描述及提供的信息，新的大豆品種依照21 CFR 170.30（f）（2）的含義似乎沒有顯著不同。因此關於此產品我們沒有其他要問的問題。但是，你們也知道，保證孟山都公司營銷的食品安全、有益健康，並遵循其他相關的法律與法規，是貴公司的責任。”（生物技術公司咨詢回函，BNF 000001. 美國FDA Biotechnology Consultation Agency Response Letter BNF No. 000001）美國食品和藥品管理局並沒有對孟山都公司的產品進行科學試驗和檢測，隻是把孟山都公司的結論復述一遍，而後說明孟山都公司對它的產品負有全部責任，潛臺詞是若出瞭問題，美國食品和藥品管理局無需負責。孟山都的轉基因大豆在美國種植僅4年後，2000年，超級雜草就被發現。2000年開始已經有學術論文專門討論超級雜草的抗性。因此孟山都公司向中國農業部出具的“美國農業部動植物檢疫局關於環境安全批文（1994年）”，應被視為失效文件，不符合中國的法律要求。在“毒理學研究動物試驗報告”的文件中，並不包括獨立的第三方單位做的動物實驗，也沒有孟山都公司的“毒理學研究動物實驗報告”。沒有任何包含瞭記錄數據、進行分析的原始報告。顧秀林查詢後認為，美國孟山都公司向中國農業部申請獲批的抗除草劑轉基因大豆40-3-2安全證書存在較大爭議，不符合有關規定。2011年10月14日、11月15日，公眾代表兩次去益海嘉裡公司遞交質詢函，要求其出具金龍魚“化學浸出”轉基因大豆油是合法轉基因食品的相關部門的審批文件復印件。益海嘉裡公司未能提供文件。科普之爭農業部有高級官員認為，“在轉基因食品問題上，要加強科普推廣。”力推轉基因作物的黃大昉院士也曾表達同樣的觀點：“公眾的恐慌是因為科學素養不夠”。公眾的恐慌僅僅是因為不懂科學嗎？恰恰相反，大量的科學實驗證明轉基因食品存在安全隱患。2012年9月19日，法國科學傢塞拉利尼在《食品與化學毒理學》雜志發表研究報告，用抗除草劑的NK603轉基因玉米喂養的大鼠，致癌率大幅度上升。文中附有照片，大鼠身上長滿腫瘤，腫瘤和大鼠的脖子差不多大。試驗結果一公佈，引起全球關註，將轉基因爭論推向高潮。俄羅斯、英國、奧地利、澳大利亞、美國、意大利等國科學傢都曾做過轉基因作物的喂養實驗，得出結論認為存在安全問題，但這些實驗都是2008年之前，並未引起公眾關註。從國內已知的信息來看，積極推廣轉基因的專傢學者至今隻做過90天小白鼠喂養轉基因大米試驗、8天抗蟲BT毒蛋白灌胃試驗，既沒有做過大型哺乳動物實驗，也沒有做過靈長類動物試驗，更沒有做過類似醫學藥品推廣前的臨床試驗。國內的諸多實驗室都沒有做轉基因的喂養試驗，比如用轉基因大豆喂豬、喂牛、喂小白鼠。至今，僅有三個青年碩士生做瞭三個國內轉基因長期喂養實驗。中國科學院海洋研究所陶同學碩士論文：《飼料中轉基因成分檢測及對水產動物安全性評價的初步研究》及相關論文《進口轉基因大豆（Roundup Ready）對吉富羅非魚生長和生理的影響》，該論文指出將含有30%轉基因豆粕的羅非魚飼料，7周後導致羅非魚肌體內部產生炎癥！研究顯示，在羅非魚心臟、肝臟、腸、胃、卵巢、精巢、腦、鰓絲、脾臟、膽囊、肌肉等不同部位的DNA中都能檢測到外源基因的存在。該研究還指出，采用巢式PCR檢測方法對市場上的豆制品進行檢測，結果發現，市場上有46.5%的豆制品被檢測出含有轉基因成分。南京大學生命科學學院張辰宇教授團隊的研究成果發表在國際知名刊物《細胞研究》上，顛覆瞭轉基因安全的神話。“植物的微小核糖核酸（microRNA）可以通過日常食物攝取的方式進入人體血液和組織器官。並且，一旦進入體內，他們將通過調控人體內靶基因表達的方式影響人體的生理功能，進而發揮生物學作用。”美國《環境科學》雜志為此刊文指出：“植物微小核糖核酸（microRNA）能調控人體生理過程，這一發現也說明人體是高度綜合的生態系統。張辰宇說，這一發現還能幫助我們理解共同進化機制，即某一物種的基因改變可以觸發另一物種的改變。比如，人類開始馴養奶牛之後，機體才開始進化出消化牛奶中乳糖的功能。人類培育的植物，有沒有可能也在改變人類呢？張辰宇的研究又一次提醒我們，自然界中沒有孤立的存在。”美國著名雜志《大西洋(600558,股吧)月刊》為此刊文《轉基因食品有非常真實的危險》，該文指出：“如果該研究通得過科學的評審——這是關鍵性門檻——他將會顛覆許多領域的研究。他意味著，我們吃下去的不隻是維他命、蛋白質和能量，還有基因調節因子。”張辰宇教授的研究顛覆瞭世界最大的轉基因公司孟山都公司的理論基礎，孟山都公司宣稱：“測試轉基因食品對人類的安全性是完全沒有必要、也沒有意義的”。這是個有利於商業的說法，其理論依據是1960年前後的遺傳學，即“中心法則”遺傳學，中心法則假說是：DNA主導細胞，從DNA到細胞之間存在一種單方向運行的指令控制鏈。但真實的世界卻是，除瞭DNA，微小RNA也參與到生物的進化當中。該論文指出，孟山都和其他公司用“敲除”某個RNA的方法，可以開發出殺蟲轉基因植物，既然RNA（核糖核酸）幹擾原理可以用於殺蟲，那麼這個能致死昆蟲的生物學機理，在人類身上應該也是同樣存在的。隨著時間的推移，越來越多的公眾要求更為權威、客觀、公正的實驗，要求科學傢具備真正的科學態度。我國公民的健康狀態可以說是每況愈下，尤其是青年人的體質狀況，更是呈現逐年下降的趨勢。這和我國非法種植和流通的轉基因作物有多大關系不得而知。國傢機構、科學傢如能對此做一番全面、系統、客觀的研究，不僅於國於民有利，還能大幅度提高中國的科技水平。var 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