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廣東省委換屆 汪洋遭遇 多事之秋

本報記者 江海波 廣州報道新一任的廣東省委班子上任,迎來的或是改革開放30年來經濟形勢前所未有的考驗。從東莞的規模以上工業增加值出現兩位數的負增長,深圳GDP總量被天津、蘇州、重慶超越,到佛山2012年前3個月財政收入增幅全省墊底,“壞消息”總是一個接一個。如果說東莞經濟的糟糕表現代表的是外貿出口企業正遭遇前所未有的寒冬,那麼佛山則代表的是傳統經濟亦遭到瞭重創,而這一壞的形勢向作為中心城市的廣州蔓延,無疑給整個廣東的未來投下瞭陰影。亟待轉型升級外界註意到,此次中共廣東省委第十一次黨代會上,汪洋的報告中沒有出現一個阿拉伯數字,報告共16000多字,講成績的不超過1000字,全文充滿憂患意識與危機意識。汪洋表示,與改革開放之初相比,現在的廣東省情已經並正在發生全面的、深刻的、重大的變化,呈現出一系列新的階段性特征。突出表現在發展方式總體粗放,資源環境約束趨緊,科技創新能力不強,提高發展質量和核心競爭力的要求日益緊迫;城鄉差距、區域差距、貧富差距仍然較大,發展普惠型民生福利,實現基本公共服務均等化的任務更加繁重;城鄉二元結構問題依然突出,尤其是新一代異地務工人員融入城市的訴求更加強烈,社會治理模式亟待創新等等。外界亦註意到汪洋用瞭一些過去政府正式文件中少見的一些詞語,如“中等收入陷阱”。汪洋認為,廣東經濟社會已經步入轉型期,過去支撐廣東快速發展的經濟技術和社會條件已經或正在發生重大改變,如果把握得不好,就有可能跨不過“中等收入陷阱”,出現停滯和倒退,已經取得的發展成果也有可能斷送。據廣東外語外貿大學教授董小麟研究,廣東加快轉型升級形勢非常具有緊迫性。他表示,正如汪洋初到廣東時所分析,2007年之前的10年,廣東的固定資產投資平均年增長幅度是13.3%,比浙江、江蘇、山東分別低3.4到8.4個百分點,但10年凈增勞動力年平均增長3.7%,大大高於這三個省份。由此可見,與其他沿海先進省份比較,江浙魯等的增長更多依賴推進資本/技術密集型產業,而廣東卻較多依賴勞動力的投入,物質資本改善慢。據統計,廣東每新增一名勞動力新創造的GDP是12萬元,浙江是21萬元,江蘇是88萬元,廣東與其相比相去甚遠。董小麟根據第六次人口普查統計結果研究發現,廣東由全國第三人口大省上升為第一大省,增幅遠高於全國,正是由大量產業移民造成,與勞動密集型產業有關。而劇增的人口數量與文化素質不相稱,每10萬人口中具有大學文化水平的比重不僅遠低於江浙,甚至目前仍比全國平均水平低8%。技術投入與研發也是廣東經濟發展的一大軟肋。董小麟表示,盡管廣東是內地的專利第一大省,但發展極不平衡,按2010年國內發明專利授權情況,深圳一市就占全部發明專利授權的70.2%;而另一種不平衡是技術對外依存度高,據中共廣東省委2010年下半年組織省委委員調研發現,廣東高新技術企業的對外技術依存度高達70%以上。據第二次全國經濟普查,廣東企業有科技研發活動的所占比例大大低於全國平均水平,其中大中型企業在這方面更弱,比全國平均水平低50%左右。此外,廣東企業的R&D(研究與試驗發展)投入經費長期未達到全國平均比重,直到2010年才達到全國平均數,但仍未達到“十一五規劃”規定2%的指標。強調“軟實力”面對深圳的突然減速,多數學者認為應該一分為二的看待其真實的狀況,既要認真分析當下的成因,更要看到深圳所處發展階段的歷史必然性。深圳市市長許勤面對該市當下的處境頗有幾分從容,他在廣東省十一次黨代會上接受媒體采訪時表示:“我不怕GDP放緩,因為放緩是有客觀原因的,我最不能容忍,最不能接受的是結構沒有優化。如果結構指標都是優化的,那我就放心瞭。”廣東省綜合改革研究院執行理事長周林生比較認同許勤的看法,他認為,這些年來,深圳的金融業發展水平在全國名列前茅,科技創新能力亦很強,有華為、中興等一批領先企業,與此相對應的風險投資業也比較發達。此外,深圳的咨詢業、法律服務以及會展、旅遊等產業均有不錯的表現,表明深圳整個城市的產業結構與其作為毗鄰香港的國際化城市,以及作為“深莞惠”(深圳、東莞、惠州)一體化的龍頭城市地位相稱。深圳的某些經驗,亦值得其他城市學習借鑒。綜合開發研究院常務副院長郭萬達認為,廣東未來的發展,要從教育、法律環境、制度、效率等方面入手,加強“軟實力”的培育。而當務之急是要加強政府自身的改革,建設一個開明的政府。改革是立省之本改革開放成就瞭廣東的輝煌成就,也為全國其他地方提供瞭發展的榜樣與依據。學者認為,廣東要突破當下的困境,不能援用過去發展經濟的路徑依賴,但必須銘記廣東的立省之本,因而,進一步加大改革開放的力度是廣東突圍的惟一道路。在郭萬達看來,當前廣東面臨產業升級的問題,還面臨人口大增帶來的新問題,這將帶來諸多需要去認真思考的問題,這個變化將對未來10~20年帶來巨大的影響,廣東如何調整人口的結構,如何從過去的“人口管理”變成“為人提供服務”,都值得認真思考。此外,珠三角的城市管理問題亦是未來一大考驗。郭萬達指出,人口的聚集形成瞭城市,但目前,我們更多是用50%的城市化率這個數量指標來描述城市城市化水平,而對人在城市中生活的舒適性、滿意度、幸福感缺乏考察。汪洋提出“幸福廣東”,實際也是指人在城市中的生活質量問題。廣東要解決當前的發展困境,必須加大改革的力度。郭萬達表示,改革是廣東的立省之本,除瞭要進行經濟改革,更要加強政治、社會以及政府自身的改革,要更進一步提高開放度,不但要對外開放,更要對內開放,更進一步加強區域內之間的合作,促進要素更加自由的流動。從歷史發展階段來看,廣東確實處於人均GDP已經超過7000美元,已經處於所謂的“中等收入陷阱”或者“高收入之墻”所描述的水平。現在,廣東面臨此前的那些後發優勢逐漸釋放殆盡的現實,確實需要改變發展方式,但也不要過於悲觀,廣東毗鄰港澳的優勢仍然存在,且遠未挖掘充分,下一步應該在國際規則、法律制度、社會管理等方面加強學習與合作。廣東發展30年來,已經培育瞭一批優秀的企業傢,以及充滿發展沖動與活力的移民城市的特征,都是廣東未來發展的動力。“最關鍵的是,我們不能失去改革開放初期的改革勇氣。”郭萬達說。

新聞來源整合債務http://news.hexun.com/2012-05-19/141576707房子信貸增貸缺錢急用哪裡借錢.html
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